(Audio) Defensoría del Pueblo exhorta intervención de autoridades sobre denuncias de contaminación ambiental en Paramonga

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El abogado José Cervantes representante de la de La Oficina Defensorial del Callao en entrevista con el portal de noticias  huaral.pe informó sobre el reciente informe de Monitoreo Ambiental de Calidad de Aire en el Distrito de Paramonga, Provincia de Barranca.
En la entrevista también participó el periodista Yofre López quien culpó a las autoridades de turno de no actuar y ser pasivos ante la contaminación del aire en este distrito.
Sobre este tema, el sociólogo Roger Taboada denunció complicidad de funcionarios y del titular de la región Lima con la empresa AIPSA acusada de ser unos de los principales contaminantes en la zona

En el informe del a finales del año 2010 recomendación de la Defensoría del pueblo concluye lo siguiente:

En la estación del AA.HH. Nueva Esperanza se encontró, el 23 de marzo de 2010, que se ha superado el Estándar Nacional de Calidad Ambiental para el aire (ECA), respecto a las concentraciones de material particulado menores a 10 micras (PM – 10).
Asimismo, en la referida estación, se encontró que se ha superado el Estándar Nacional de Calidad Ambiental para el Aire (ECA) respecto de las concentraciones de material particulado menores de 2.5 micras (PM-2.5). se afirma que al existir valores que superan el ECA, se puede considerar que probablemente la población del AA.HH. Nueva Esperanza y alrededores, se encuentran expuestas y con riesgos a la salud por causa de alteración de la calidad del aire.
Durante la realización del monitoreo en el AA.HH Nueva Esperanza, se observó gran cantidad de partículas sedimentales (mayores a 10 micras de diámetro), siendo que una exposición continua con altas concentraciones de estas partículas causan irritaciones de garganta y mucosas.
La concentraciones de Dióxido de Azufre (SO2), superan el Valor Estándar Nacional del Calidad Ambiental para Aire (ECA)

Actuación de la Defensoría del Pueblo:

En atención a ello, la Oficina Defensorial del callao tiene a su cargo los siguientes expedientes:

Expediente Nº 4467-2010 a efectos de hacer el seguimiento de la investigación que apertura el Ministerio Público.
Expediente Nº 3707-2010 a efectos de supervisar la fiscalización que ha efectuado la Municipalidad Distrital de Paramonga a las empresas que estarían ocasionando el problema de contaminación ambiental, así como conocer el estado de las licencias otorgadas.
Expediente Nº 3706-2010 a efectos de que la Dirección Regional de Salud de Lima (DIRESA Lima) informe las medidas adoptadas en atención a la problemática identificada así como las coordinaciones que viene efectuando con la Municipalidad de Paramonga a fin de brindar atención médica a la población afectada.
Expediente Nº 4484-2010 con el fin de conocer respecto de los Instrumentos de Gestión Ambiental que las empresas hayan presentado ante el Ministerio de la Producción y el estado de los mismos.

SUPERVISIÓN A LA LABOR DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARAMONGA:

La Municipalidad Distrital de Paramonga informó que las empresas AIPSA y QUIMPAC cuentan con licencias de funcionamiento otorgadas por la comuna, mientras que la empresa PANASA no cuenta con licencia.

SITUACIONES IDENTIFICADAS:

De la labor de supervisión efectuada a la Municipalidad Distrital de Paramonga, se ha identificado que la autoridad local viene dilatando las medidas tendientes a cumplir con su función de fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente.
La comuna no ha mostrado interés en generar espacios de diálogo a fin de mejorar e implementar la propuesta de mejora de la calidad del aire para el distrito de Paramonga (propuesta por el Ministerio del Ambiente y socializada en la Mesa de Trabajo por el Misterio del Ambiente).
En las supervisiones efectuadas por la Oficina Defensorial del Callao, se pudo observar las emisiones industriales y la lluvia de cenizas en las calles de Paramonga.
Los pobladores del distrito de Paramonga han mostrado su malestar por la falta de mecanismos de participación ciudadana y la falta de información por parte del gobierno local.

RECOMENDACIONES REALIZADAS EL 17-2-11:

Al Gobierno Local: cumplir con sus competencias de fiscalización y realizar labores de control respecto de la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente, conforme lo establece la Ley Orgánica de Municipalidades.
Oficio de Recomendación Nº 358-2011-DP/OD-CALLAO, mediante el cual se recomienda a la Municipalidad Distrital de Paramonga:

Adoptar las medidas que sean necesarias a fin de cumplir con su obligación de fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente. Asimismo se adecue su marco normativo a fin de regular los diversos momentos de la actividad industrial (otorgamiento de licencia, regulación de la actividad en curso y del cierre de la misma).

Por orto lado, se le recordó al gobierno local la necesidad de implementar los procesos de participación ciudadana que sean idóneos a fin de integrar a la sociedad civil en la gestión ambiental local.

Se sugirió al gobierno local, efectuar las coordinaciones que sean necesarias con las demás entidades de la administración, con competencia ambiental, a fin de armonizar sus políticas y evitar conflictos o vacíos de competencia, permitiendo abordar de forma integral y coherente la gestión ambiental en el distrito de Paramonga.

Se advirtió a la comuna que de no efectuarse, a la brevedad, las acciones de regulación, supervisión fiscalización y sanción en materia ambiental así como las coordinaciones interinstitucionales en la materia, se estará agravando la situación de vulnerabilidad del derecho fundamental a gozar de un medio ambiente adecuado y equilibrado para el desarrollo de la vida y conexos.
Asimismo, se recordó al municipio que de no implementarse los procesos de participación ciudadana adecuados integrando a la población y brindando una información clara completa, se acrecentará aún más el malestar de la población pudiéndose producir el estallido de un conflicto social con las consecuencias negativas que ello significa.

SUPERVISIÓN A LA LABOR DE DIRESA – LIMA:
1) A través del Informe Nº 022-uveycv/asb/desa/diresa-lima-2010, remitido a la OD Callao, se informó que la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental (DESA), inició su participación el 16/07/10 en una inspección fiscal a las instalaciones de la Empresa Agro Industrial Paramonga S.A. a solicitud del Dr. Juan Carlos Muñoz Alca, Fiscal Provincial de la Fiscalía Especializada de Prevención del Delito en Materia Ambiental del Ministerio Público de Huaura por la presunta comisión de los delitos contra el ambiente en modalidad de contaminación ambiental, en agravio de la sociedad y el Estado emitiendo un informe a la fiscalía especializada de prevención del delito en materia ambiental.
2) La DESA, a través del Biólogo Flavio David Gonzáles, tuvo una segunda participación en una inspección fiscal y toma de muestra en las inmediaciones del AA.HH. Nueva Esperanza a solicitud del Dr. Rolando Tito Quiste, Fiscal Provincial de la Fiscalía Especializada de Prevención del Delito en Materia Ambiental del Ministerio Público de Huaura por la presunta comisión de delitos contra el medio ambiente en modalidad de contaminación ambiental, en agravio de la sociedad y el Estado.
3) En lo que respecta a la solicitud formulada por el Dr. Rolando Tito Quiste, a efectos de que se efectúe una campaña médica a los pobladores (niños y adultos) de Paramonga, con el objeto de descartar algún tipo de enfermedad relacionada con la contaminación ambiental, la Dirección Ejecutiva de Salud Integral informó que se efectuó la campaña médica. La actividad fue efectuada por el Hospital de Barranca en el mes de octubre 210.
Las conclusiones de la intervención de Diresa Lima se remitieron a la Municipalidad distrital de Paramonga (Oficio nº 2671-2010-dg-desi-dais-diresa Lima, recibido el 02/11/10) y al Misterio Publico (Oficio nº 2666-2010-dg-desi-dais-diresa lima con fecha 29/10/10).
Los resultados de las evaluaciones médicas arrojan que los pobladores de Nueva Esperanza sufren (en su mayoría) de afecciones a las vías respiratorias.

SUPERVISIÓN A LA LABOR DEL MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN:

El Ministerio de la Producción, mediante el Informe Nº 021-2011-PRODUCE/DVMYPE-I/DGI-DAAI, remitido a la Defensoría del Pueblo, informó que la empresa QUIMPAC S.A. cumple con implementar sus compromisos ambientales. Sin embargo al haberse detectado la presencia de PANASA y CARTOPAC dentro del complejo industrial de QUIMPAC, el Ministerio viene efectuando la auditoría a todo el complejo industrial.

SUPERVISIÓN A LA LABOR DEL MINISTERIO PÚBLICO:

La Fiscalía ofició a DIGESA para que instalen nuevos equipos de monitoreo a efectos de determinar el nivel de exposición a contaminantes en el aire. La cual se programó para el 24-02-11.

El Ministerio Público consideró necesario ampliar el período de monitoreo hasta el 09 de marzo, debido a la envergadura del problema ambiental materia de investigación y a fin de tener resultados que se ajusten a la realidad y los informes sean de utilidad para la investigación penal en curso. Pedido que fue denegado por DIGESA.

Por otro lado, la fiscalía solicitó tanto a PRODUCE como al Ministerio de Agricultura a efectos de que supervisen que las empresas realicen sus actividades de producción con normalidad. Este requerimiento lo ha efectuado en razón de la información dada por el representante del AA.HH. Nueva Esperanza, quien comunicó que las empresas habrían reducido el nivel de producción.

Además de ello, el representante de la fiscalía informó del requerimiento efectuado al OEFA a fin de que se efectúe un monitoreo de calidad de aire.

FORMACIÓN DE LA MESA DE COORDINACIÓN REFERENTE A LA PROBLEMÁTICA DE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL POR EMISIONES Y EFLUENTES INDUSTRIALES EN EL DISTRITO DE PARAMONGA:

Con fecha 09 de marzo de 2011 se conformó un grupo de trabajo conformado por:

Municipalidad Distrital de Paramonga.
Gobierno Regional de Lima.
Dirección General de Salud Ambiental.
Fiscalía Provincial de Prevención del Delito y en Materia Ambiental de Huaura.
Ministerio de la Producción.
Ministerio de Agricultura.
Ministerio del Ambiente.
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental.

Hasta la fecha se han efectuado seis reuniones, en las cuales se han obtenido los siguientes logros:

Los Ministerios de la Producción y Agricultura se comprometieron a efectuar Auditorias a las empresas comprendidas en su labor de supervisión ambiental.
Tanto el OEFA como DIGESA remitieron a las entidades participantes, los resultados de los monitoreos de calidad de aire efectuados en cumplimiento de los requerimientos efectuados por el Ministerio Público.
Las entidades participantes se comprometieron a trabajar de forma coordinada a fin de atender de manera integral el problema de contaminación ambiental en Paramonga.
Tanto el Ministerio de la Producción como el Ministerio de Agricultura se comprometieron a remitir los Términos de Referencia de sus Planes de Monitoreo tanto al OEFA como a DIGESA, a fin de que sean evaluados y puedan efectuarse las observaciones necesarias para mejorarlos.
El Ministerio de Agricultura se comprometió a presentar los resultados de la evaluación del Instrumento de Gestión Ambiental de la empresa AIPSA S.A.A., lo cual cumplió emitiendo la Resolución de Dirección General Nº 20-2011-AG-DVM-DGAA mediante el cual se resolvió desaprobar el Estudio de Impacto Ambiental presentado por la Empresa Agroindustrial Paramonga.
Los Ministerios de la Producción y Agricultura se comprometieron a cumplir con su función de regulación y supervisión en materia ambiental (competencias que aún no han sido transferidas al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental)
Se está efectuando la evaluación de la Propuesta de Plan de Acción para la mejora de la Calidad del Aire en el Distrito de Paramonga.
Los representantes del Ministerio del Ambiente acordaron con los del Ministerio de Agricultura efectuar las coordinaciones necesarias a fin de elaborar los parámetros de LMPs que está elaborando el Misterio del Ambiente para el sector agricultura.
La Municipalidad Distrital de Paramonga se comprometió en adecuar su marco normativo a fin de cumplir de forma adecuada con las competencias que les asiste en materia ambiental.

SITUACIÓN ACTUAL:

El Ministerio de Agricultura, mediante Resolución de Dirección General Nº 20-2011-AG-DVM-DGAA, de fecha 04 de agosto de 2011, desaprobó el Estudio de Impacto Ambiental para actividades en curso de la empresa Agroindustrial Paramonga S.A.A.

La OD Callao convocará a una nueva reunión de trabajo, a fin de supervisar las acciones que estén desarrollando las entidades competentes así como para evaluar, de manera interinstitucional, las propuestas vertidas por el Ministerio del Ambiente en la Propuesta de Plan de Acción para la mejora de la Calidad del Aire en el Distrito de Paramonga para lo cual resulta de vital importancia la presencia de los representantes de la Municipalidad Distrital de Paramonga ya que uno de los puntos neurálgicos de referido Plan comprende el fortalecimiento de las capacidades del gobierno local en materia de supervisión ambiental.

Con fecha 14 de diciembre de 2011 se llevó a cabo una Reunión de Información en Paramonga, en la cual representantes de la Oficina Defensorial del Callao informaron a los pobladores de Nueva Esperanza respecto del resultado de las gestiones defensoriales.

En la misma fecha se llevó a cabo una reunión con el Alcalde de Paramonga y funcionarios de la comuna en la cual el burgomaestre se comprometió a remitir la respuesta a las Recomendaciones formuladas por la Oficina Defensorial del Callao.

Con posterioridad a la Reunión de Información se produjo el fallecimiento de una pobladora de Nueva Esperanza con cuadro de Fibrosis Pulmonar.

Al cierre de la edición no existe sanción alguna a los responsables.