El estudio “El país de las leyes”, elaborado por la consultora Gaceta Jurídica, revela que, entre el 2001 y el 2011, se producen unas 20 mil normas anuales, lo que significa un incremento de 80% en comparación con la década anterior. El trabajo evidencia, además, la manera desordenada, clandestina y antitécnica de cómo se “legisla” en el país.
“Se dan normas que no se publican, violándose de este modo un principio constitucional –afirmó el director de Gaceta Jurídica, Walter Gutiérrez, en la presentación del informe–. A esto se añade el uso distorsionado de los decretos de urgencia, que son medidas extraordinarias y solo utilizables en materia económica y financiera, pero que se han convertido en una fuente de producción normativa”.
En el caso de los decretos de urgencia, en los últimos 11 años, el Poder Ejecutivo ha expedido 705 de ellos. Solo en el 2011, se crearon 62 decretos de urgencia, 15 de los cuales iban en contra de la Constitución.
Pero la mayor desnaturalización de un concepto legislativo recae en las fe de erratas, que en el mismo periodo de tiempo sumaron 4,612, cuando –de acuerdo a la ley– solo deben usarse para corregir errores materiales generados al momento de la publicación de las normas. Sin embargo, estas fueron utilizadas incluso para modificar textos normativos y añadir nuevos textos legales.
“Esto hace de nuestro ordenamiento legal un laberinto jurídico que no ofrece seguridad e incrementa la conflictividad”, escribió Gutiérrez. Y advirtió: “En este gigantesco mar de leyes es casi imposible que no se den groseras contradicciones y que toda pretensión o demanda audaz pueda hallar “fundamento””.